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      施工管理—淺析建筑施工安全標準化管理

      2010-05-29 來源:互聯網 作者:第一考試網

      我國的建筑行業正逐步向國際化推進,運用標準化規范建筑施工現場,保證建筑行業健康有序的發展,推動中國的建筑業與國際接軌,是我們需要認真研究的問題。本文從標準化的概念、開展標準化活動的意義、標準化的發展和建設等方面闡述了觀點我國建筑施工安全標準化由來已久,上世紀80年代以來,原建設部、勞動部就已經頒發了安全衛生標準,一些地區在安全標準化建設上作了許多探索,把標準化活動列入安全管理,并取得了一些經驗。20世紀,安全生產管理進入了標準化時代,隨著科學技術不斷進步,施工現場機械化、自動化程度的提高,人們在操作中應遵守的規范越來越嚴格,過程控制的要求越來越高。標準化管理的要求也越來越高,本文就從如下幾個觀點來闡述對建筑施工安全標準化管理的論點.
      一、標準化的概念
      在標準化概念體系中,最基本的概念是標準和標準化。我國頒布的國家標準中,對標準所下的定義是:“標準是對重復性事物和概念所作的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎,經有關方面協商一致,由主管機構批準,以特定形式發布,作為共同遵守的準則和依據!眹H標準化組織(ISO)提出的定義是:“得到一致(絕大多數)同意,并經公認的標準化團體批準,作為工作或工作成果的衡量準則、規則或特性要求,供(有關各方)共同重復使用的文件,目的是在給定范圍內達到最佳有序化程度!蓖瑫r在附注中指出:“標準應當建立在科學、技術和實踐經驗的堅實基礎上,以促進獲得最佳社會效益!薄敖⒆罴阎刃、取得最佳效益”是建立標準系統的出發點和基本目標,也作為統一的規定和今后實踐的依據,以最大限度地減少不必要的重復勞動;標準產生的基礎是將科學創新和技術進步成果同實踐相結合,反映全面經驗和全局的利益。這樣的標準才能既體現它的科學性,又體現它的民主性;標準的本質特征是統一,不同級別的標準是在不同范圍內進行統一;不同類型的標準是從不同角度、不同側面進行統一。有了這個“統一規定”,便可為工作或工作成果確定一個被各方所公認的“衡量準則”。 #
      標準化的概念是"在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中,對重復性事物和概念通過制定、發布和實施標準,達到統一,以獲得最佳秩序和社會效益。"是一項活動過程,即制定標準,實施標準,在實施中隨著科學技術進步對原標準適時進行總結、修訂,再實施。每循環一周,標準就上升到一個新的水平,充實新的內容,產生新的效果。定義中"最佳"是從整個行業安全生產狀況來衡量,而不是從一個部門,一個地區,一個單位,一個企業對某一個具體單位、具體企業在一段時間內可能會受到一定的經濟損失。但為了整個行業安全生產狀況的長遠利益,我們應該充分理解和正確對待"最佳"的要求。
      標準和標準化既有不同的概念,又不可分割。標準是實踐經驗的總結,是標準化活動的產物。具有重復性特征的事物,才能把以往的經驗加以積累,標準就是這種積累的一種方式。一個新標準的產生是這種積累的開始,標準的修訂是積累的深化。標準化是一項工作,其目的和作用,都是要通過制定和貫徹具體的標準來體現的。標準化的過程就是人類實踐經驗不斷積累與不斷深化的過程。因此,標準化活動不能脫離制定、修訂和貫徹標準,這是標準化的基本任務和主要內容。
      二、在我國開展建筑施工安全標準化工作的意義
      2005年,全國建筑業房屋建筑和市政工程共發生建筑施工事故1015起、死亡1193人,(據國家安全生產監督管理總局《全國安全生產各類傷亡事故統計表》)其中共發生建筑施工一次死亡3人以上重大事故43起、死亡170人,與上年相比,事故起數上升了2.38%.全國有9個地區建筑施工事故起數和死亡人數都比上年同期上升,如吉林省事故起數上升12.5%,死亡人數上升5.88%;黑龍江省事故起數上升28.95%,死亡人數上升26.09%,事故類型仍以“五大傷害”為主。2005年全國的建筑施工事故中,高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電事故起數占事故總數的88.36%,其中又以高處墜落事故為主,占事故總數45.52%.從事故的主要原因分析起來只要有以下幾點(1)未能合理組織利用建設系統各種管理資源和充分發揮各個管理層次、環節的整體效能,未能形成安全生產監管的合力。(2)部分施工企業安全生產主體責任意識不強,重效益、輕安全,安全生產基礎工作薄弱,安全生產投入嚴重不足,安全培訓教育流于形式,施工現場管理混亂,安全防護不符合標準要求,“三違”現象時有發生,未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系。(3)建筑行業生產力水平偏低,技術裝備水平較落后,科技進步在推動建筑安全生產形勢好轉方面的作用還沒有充分體現出來。 #p#分頁標題#e#

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      要解決目前所存在問題,都需要實施安全標準化建設。
      首先,安全標準化是施工現場對實施科學管理基礎.每個施工現場不論大小都要涉及很多生產部門和生產環節。這樣廣泛、復雜的生產組合,需要在技術上保持高度的統一和協作一致。要達到這一點,就必須制定和執行一系列的統一標準,使得各個生產部門和生產環節在技術上有機地聯系起來,保證施工現場實施安全生產。要實施科學管理,必須做到:管理機構高效化,管理工作計劃化,管理技術現代化,建立符合生產活動規律的生產管理、技術管理、物資管理、勞動管理、質量管理、安全管理等一整套科學管理制度,制定一系列工作標準和管理標準,實現管理工作規范化。
      其次,實施安全標準化可以有效地保障人體健康和人身、財產安全,保護環境。我國標準化法第七條規定:“國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康,人身、財產安全的標準和法律,行政法規規定強制執行的標準是強制性標準,其它標準是推薦性標準。而強制性標準第(3)款內容就是”工程建設的質量、安全、衛生標準及國家需要控制的其它工程建設標準;“建筑安全標準的廣泛制定和強制實施對保障人體健康和人身財產安全起到了重要作用。
      三、我國建筑安全標準化的發展 #
      我國建筑安全標準體系是一個逐步發展和自我完善的歷程。1956年,國務院頒布了著名的“三大規程”,即《工廠安全衛生規程》、《建筑安全工程安全技術規程》和《工人、職員傷亡事故報告規程》。1988年以后,已經制定、頒發和執行的建筑施工安全標準有13本,其中2本是國標:《建設施工現場安全與衛生標志標準》,《建設工程施工現場供用電安全規范》,11本為建設部行業標準:《建筑機械使用安全技術規程》,《施工現場臨時用電安全技術規范》,《建筑施工安全檢查標準》,《液壓滑動模板施工安全標準規程》,《施工企業安全生產評價標準》,《建筑施工高處作業安全技術規范》,《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》,《建筑物拆除工程安全技術規程》,和《建筑施工現場環境與衛生標準》。2002年11月國家頒布和實施了《中華人民共和國安全生產法》,建設系統于2003年又出臺了《建設工程安全生產管理條例》,正在編制中的標準共有9本,其中有2本國標:《建筑施工企業安全管理規范》和《建筑施工安全技術統一規范》,有7本為建設部行業標準:《建筑模板工程技術規范》,《建筑施工木腳手架安全技術規范》,《建筑施工碗扣式腳手架安全技術規程》和《土石方工程施工安全技術規范》。4本行業標準和1本國標已經通過了審查會,正在修改報批中。

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      一系列的法規、標準,使我國建筑施工安全標準化工作逐步走上了依法管理的階段,使施工生產更有序,安全管理更規范,作業人員更安全,施工企業更安定,建筑安全標準化的實施合理組織利用建設系統各種資源和充分發揮各個層次、環節的力量,營造安全標準化的氛圍。 #

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